一、發改委審批權限
(一)核準
國家發展改革委作為核準機關，實行核準管理的范圍是投資主體直接或通過其控制的境外企業開展的敏感類項目。
注：本處所稱敏感類項目包括：
1、涉及敏感國家和地區的項目：①與我國未建交的國家和地區；②發生戰爭、內亂的國家和地區；③根據我國締結或參加的國際條約、協定等，需要限制企業對其投資的國家和地區；④其他敏感國家和地區。
2、涉及敏感行業的項目：①武器裝備的研制生產維修；②跨境水資源開發利用；③新聞傳媒；④根據《國務院辦公廳轉發國家發展改革委、商務部、人民銀行、外交部關于進一步引導和規范境外投資方向指導意見的通知》 （國辦發〔2017〕74號），需要限制企業境外投資的行業：（一）房地產（二）酒店（三）影城（四）娛樂業（五）體育俱樂部（六）在境外設立無具體實業項目的股權投資基金或投資平臺。
(二)備案
實行備案管理的范圍是投資主體直接開展的非敏感類項目，也即涉及投資主體直接投入資產、權益或提供融資、 擔保的非敏感類項目。實行備案管理的項目中，投資主體是中央管理企業（含中央管理金融企業、國務院或國務院所屬機構直接管理的企業，下同）的，備案機關是國家發展改革委；投資主體是地方企業，且中方 投資額 3 億美元及以上的，備案機關是國家發展改革委；投資主 體是地方企業，且中方投資額 3 億美元以下的，備案機關是投資 主體注冊地的省級政府發展改革部門。
注：1、所稱非敏感類項目，是指不涉及敏感國家和地區且不涉及敏感行業的項目。
2、所稱中方投資額，是指投資主體直接以及通過其控制的境外企業為項目投入的貨幣、證券、實物、技術、知識產權、 股權、債權等資產、權益以及提供融資、擔保的總額。
3、所稱省級政府發展改革部門，包括各省、自治區、直轄市及計劃單列市人民政府發展改革部門和新疆生產建設兵團發展改革部門。
二、核準和備案程序及條件
（一）核準程序及條件
實行核準管理的項目，投資主體應當通過網絡系統向核準機關提交項目申請報告并附具有關文件。其中，投資主體是中央管理企業的，由其集團公司或總公司向核準機關提交；投資主體是地方企業的，由其直接向核準機關提交。
1、項目申請報告應當包括以下內容：?
?。?）投資主體情況；
?。?）項目情況，包括項目名稱、投資目的地、主要內容和規模、中方投資額等；
?。?）項目對我國國家利益和國家安全的影響分析；
?。?） 投資主體關于項目真實性的聲明。項目申請報告的通用文本以及應當附具的文件清單由國家發展改革委發布。
2、投資主體穿透追溯如下：
l投資主體
l一級追朔主體
l穿透追溯主體
l公司制ODI主體
1、前5大股東；
2、持股10%以上股東；
3、最終自然人/國資委。
?、倏毓晒蓶|為公司制，向上追溯其控股股東、第?大股東或并列第?大股東；
?、诳毓晒蓶|為合伙制，向上追溯其GP；
③控股股東的?致行動人或者特定股東存在代持或VIE協議控制的，應披露。
