第一步 發(fā)改委審批
?。ㄒ唬徟鷻?quán)限問題
2014年5月8日實施的《境外投資項目核準和備案管理辦法》，國家發(fā)展改革委員會根據(jù)具體情況對境外投資項目分別實行核準或備案管理。
1、關于核準項目權(quán)限的規(guī)定
根據(jù)《境外投資項目核準和備案管理辦法》第七條的規(guī)定，中方投資額10億美元及以上的境外投資項目，由國家發(fā)展改革委員會核準。涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的境外投資項目不分限額，由國家發(fā)展改革委員會核準。其中，中方投資額20億美元及以上，并涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的境外投資項目，由國家發(fā)展改革委員會提出審核意見報國務院核準。
2、關于備案項目權(quán)限的規(guī)定
根據(jù)《境外投資項目核準和備案管理辦法》第八條的規(guī)定，除上述需核準的項目外，其它境外投資項目向發(fā)改委備案即可。其中，中方投資額3億美元及以上境外投資項目，由國家發(fā)展改革委員會備案；中方投資額3億美元以下境外投資項目，由地方發(fā)改委備案。
對于境外投資項目前期工作周期長、所需前期費用規(guī)模較大的，如履約保證金、保函手續(xù)費、中介服務費等，企業(yè)可對項目前期費用申請核準或備案。
3、關于信息報告確認的規(guī)定
根據(jù)《境外投資項目核準和備案管理辦法》第十條的規(guī)定，中方投資額3億美元及以上的境外收購或競標項目，投資主體在對外開展實質(zhì)性工作之前，應向國家發(fā)展改革委員會報送項目信息報告。國家發(fā)展改革委員會收到項目信息報告后，對符合國家境外投資政策的項目，在7個工作日內(nèi)出具確認函。
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1、關于項目核準程序與時限的規(guī)定
根據(jù)《境外投資項目核準和備案管理辦法》第十一條的規(guī)定，需國家發(fā)展改革委員會核準的境外投資項目，首先由國內(nèi)企業(yè)直接向地方發(fā)改委提交項目申請報告，由地方發(fā)改委提出審核意見后報送國家發(fā)展改革委員會。
根據(jù)《境外投資項目核準和備案管理辦法》第十六條的規(guī)定，國家發(fā)展改革委員會自受理項目申請報告之日起，對于符合核準條件的境外投資項目在20個工作日內(nèi)完成核準，或提出審核意見報國務院核準。如20個工作日不能做出核準決定或提出審核意見的，由國家發(fā)展改革委員會負責人批準延長10個工作日，并將延長期限的理由告知申報企業(yè)。
2、關于項目備案程序與時限的規(guī)定
根據(jù)《境外投資項目核準和備案管理辦法》第十九條、第二十一條的規(guī)定，屬于國家發(fā)展改革委員會備案的項目，地方企業(yè)應填報境外投資項目備案申請表及其附件，直接提交地方發(fā)改委，由地方發(fā)改委報送國家發(fā)展改革委員會。國家發(fā)展改革委員會在受理備案申請表之日起7個工作日內(nèi)，對符合備案條件的境外投資項目出具備案通知書。對不予備案的境外投資項目，國家發(fā)展改革委員會將以書面決定的方式通知申報企業(yè)并說明理由。
投資主體憑核準文件或備案通知書，依法辦理外匯、海關、出入境管理和稅收等相關手續(xù)。
第二步 商務部審批
2014年10月6日施行的《境外投資管理辦法》簡化了行政審批，確立了“備案為主、核準為輔”的新型管理模式，進一步提升了境外投資的便利化，并進一步提升了國內(nèi)企業(yè)進行境外投資與并購的自主權(quán)。
?。ㄒ唬╆P于審批權(quán)限的規(guī)定
根據(jù)《境外投資管理辦法》第六條的規(guī)定，企業(yè)境外投資除涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)需實行核準外，其他情形的境外投資實行備案管理。
?。ǘ╆P于審批流程的規(guī)定
（1）備案申請
根據(jù)《境外投資管理辦法》第九條的規(guī)定，對屬于備案情形的境外投資，中央企業(yè)報商務部備案；地方企業(yè)報所在地省級商務主管部門備案。投資主體填寫《境外投資備案表》后，連同企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件分別報商務主管部門備案。商務主管部門應當自收到《備案表》之日起3個工作日內(nèi)予以備案并頒發(fā)《企業(yè)境外投資證書》。
?。?）核準申請
根據(jù)《境外投資管理辦法》第十條的規(guī)定，對屬于核準情形的境外投資，中央企業(yè)向商務部提出申請，地方企業(yè)通過所在地省級商務主管部門向商務部提出申請。企業(yè)申請境外投資核準需提交申請書、《境外投資申請表》、境外投資相關合同或協(xié)議、有關部門對境外投資所涉的屬于我國限制出口的產(chǎn)品或技術準予出口的材料等。
?。ㄈ╆P于審批期限的規(guī)定
根據(jù)《境外投資管理辦法》第十一條、第十二條的規(guī)定，商務部核準境外投資應當征求我駐外使（領）館（經(jīng)商處室）意見。商務部應當在受理中央企業(yè)核準申請后20個工作日內(nèi)（包含征求經(jīng)商處意見的時間）作出是否予以核準的決定。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，商務部應當在3個工作日內(nèi)一次告知申請企業(yè)需要補正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
省級商務主管部門應當在受理地方企業(yè)核準申請后對申請進行初步審查，并在15個工作日內(nèi)（包含征求經(jīng)商處意見的時間）將初步審查意見和全部申請材料報送商務部。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，省級商務主管部門應當在3個工作日內(nèi)一次告知申請企業(yè)需要補正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。商務部收到省級商務主管部門的初步審查意見后，應當在15個工作日內(nèi)做出是否予以核準的決定。對予以核準的境外投資，商務部出具書面核準決定并頒發(fā)《企業(yè)境外投資證書》。
